ЗАКОН УКРАЇНИ "Про відходи" (Відомості Верховної Ради, 1998, № 36-37, ст. 242). Із
змінами, внесеними згідно із Законами № 3073-III (3073-14) від 07.03.02;
№ 2290-IV (2290-15) від 23.12.04.
Цей Закон визначає правові, організаційні та економічні
засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення
відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, обробленням, утилізацією та
видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного
впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на
території України.
Стаття 5. Основні принципи і напрями державної політики у
сфері поводження з відходами
Основними принципами державної політики у сфері поводження
з відходами є пріоритетний захист навколишнього природного середовища та
здоров'я людини від негативного впливу відходів, забезпечення ощадливого
використання матеріально-сировинних та енергетичних ресурсів, науково
обґрунтоване узгодження екологічних, економічних та соціальних інтересів
суспільства щодо утворення та використання відходів з метою забезпечення його
сталого розвитку.
До основних напрямів державної політики щодо реалізації
зазначених принципів належить:
а) забезпечення повного збирання і своєчасного
знешкодження та видалення відходів, а також дотримання правил екологічної
безпеки при поводженні з ними;
б) зведення до мінімуму утворення відходів та зменшення їх
небезпечності;
в) забезпечення комплексного використання
матеріально-сировинних ресурсів;
г) сприяння максимально можливій утилізації відходів
шляхом прямого повторного чи альтернативного використання ресурсо-цінних
відходів;
д) забезпечення безпечного видалення відходів, що не
підлягають утилізації, шляхом розроблення відповідних технологій, екологічно
безпечних методів та засобів поводження з відходами;
е) організація контролю за місцями чи об'єктами розміщення
відходів для запобігання шкідливому впливу їх на навколишнє природне середовище
та здоров'я людини;
є) здійснення комплексу науково-технічних та маркетингових
досліджень для виявлення і визначення ресурсної цінності відходів з метою їх
ефективного використання;
ж) сприяння створенню об'єктів поводження з відходами;
з) забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих
у сфері поводження з відходами;
и) обов'язковий облік відходів на основі їх класифікації
та паспортизації.
Стаття 7. Нормування у сфері поводження з відходами
У сфері поводження з відходами встановлюються такі
нормативи:
граничні показники утворення відходів у технологічних
процесах;
питомі показники утворення відходів, використання та втрат
сировини у технологічних процесах;
інші нормативи, передбачені законодавством.
Стаття 14. Права громадян України, іноземців та осіб без
громадянства у сфері поводження з відходами
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства у
сфері поводження з відходами мають право на:
а) безпечні для їх життя та здоров'я умови при здійсненні
операцій щодо поводження з відходами;
б) одержання в установленому порядку повної та достовірної
інформації про безпеку об'єктів поводження з відходами як тих, що
експлуатуються, так і тих, будівництво яких планується;
в) відвідування в установленому порядку спеціально
відведених місць чи об'єктів поводження з відходами;
г) участь в обговоренні питань, пов'язаних із розміщенням,
проектуванням, спорудженням та експлуатацією об'єктів поводження з відходами;
д) екологічне страхування відповідно до законодавства
України;
е) відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну
внаслідок порушення законодавства про відходи.
Стаття 16. Права підприємств, установ та організацій у
сфері поводження з відходами
Підприємства, установи та організації усіх форм власності
у сфері поводження з відходами мають право на:
а) одержання в установленому порядку інформації про
технології утилізації відходів, будівництво та експлуатацію об'єктів поводження
з відходами;
б) зберігання відходів у спеціально відведених місцях чи
об'єктах відповідно до санітарних норм і правил утримання територій;
в) внесення пропозицій, пов'язаних з розміщенням,
проектуванням, будівництвом та експлуатацією об'єктів поводження з відходами;
г) одержання в установленому порядку пільг у разі участі у
створенні об'єктів поводження з відходами;
д) участь у розробленні місцевих, регіональних та
загальнодержавної програм поводження з відходами.
Стаття 17. Обов'язки суб'єктів господарської діяльності у
сфері поводження з відходами
а) запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення
відходів;
б) забезпечувати приймання та утилізацію використаних
пакувальних матеріалів і тари, в яких знаходилася продукція цих підприємств,
установ та організацій – суб'єктів господарської діяльності, або укладати угоди
з відповідними організаціями на їх збирання та утилізацію;
в) визначати склад і властивості відходів, що утворюються,
а також за погодженням із спеціально уповноваженими органами виконавчої влади у
сфері поводження з відходами ступінь їх небезпечності для навколишнього
природного середовища та здоров'я людини;
г) на основі матеріально-сировинних балансів виробництва
виявляти і вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що
утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються,
утилізуються, знешкоджуються та видаляються, і подавати щодо них статистичну
звітність у встановленому порядку;
д) забезпечувати повне збирання, належне зберігання та
недопущення знищення і псування відходів, для утилізації яких в Україні існує
відповідна технологія, що відповідає вимогам екологічної безпеки
е) брати участь у будівництві об'єктів поводження з
відходами;
є) здійснювати організаційні, науково-технічні та
технологічні заходи для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі
їх іншим споживачам або підприємствам, установам та організаціям, що займаються
збиранням, обробленням та утилізацією відходів, а також забезпечувати за
власний рахунок екологічно обґрунтоване видалення тих відходів, що не
підлягають утилізації;
ж) не допускати змішування відходів, якщо це не
передбачено існуючою технологією та ускладнює поводження з відходами або не
доведено, що така дія відповідає вимогам підвищення екологічної безпеки;
з) не допускати зберігання та видалення відходів у
несанкціонованих місцях чи об'єктах;
и) здійснювати контроль за станом місць чи об'єктів
розміщення власних відходів;
і) своєчасно в установленому порядку вносити плату за
розміщення відходів;
ї) надавати місцевим органам виконавчої влади та органам
місцевого самоврядування, спеціально уповноваженим органам виконавчої влади у
сфері поводження з відходами інформацію про відходи та пов'язану з ними
діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого попадання відходів у
навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи;
й) призначати відповідальних осіб у сфері поводження з
відходами;
к) забезпечувати розробку в установленому порядку та
виконання планів організації роботи у сфері поводження з відходами;
л) відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному
середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та
організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами,
відповідно до законодавства України;
м) забезпечувати професійну підготовку, підвищення
кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері поводження з відходами;
н) мати ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження
з небезпечними відходами і/або на право провадження діяльності, пов'язаної із
збиранням і заготівлею окремих видів відходів як вторинної сировини, і/або
дозвіл на транскордонне перевезення небезпечних відходів;
о) мати погоджений із спеціально уповноваженими органами
виконавчої влади план дій на випадок виникнення надзвичайної ситуації,
пов'язаної з поводженням з небезпечними відходами;
п) передбачати при укладанні угод на поставку в Україну
товарної продукції утилізацію чи вивезення з України використаних пакувальних
матеріалів і тари;
р) при плануванні будівництва або реконструкції об'єкта
поводження з відходами мати дозвіл на будівництво або реконструкцію такого
об'єкта відповідно до законодавства про містобудування;
с) мати дозвіл на експлуатацію об'єкта поводження з
небезпечними відходами;
т) виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством,
щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.
Стаття 31. Заходи щодо запобігання або зменшення обсягів
утворення відходів
З метою запобігання або зменшення обсягів утворення
відходів та стимулювання впровадження маловідходних технологій Кабінет
Міністрів України, міністерства та інші центральні і місцеві органи виконавчої
влади в межах своєї компетенції здійснюють:
а) розроблення та впровадження науково обґрунтованих
нормативів утворення відходів на одиницю продукції (сировини та енергії),
виконання робіт і надання послуг, що регламентують їх кількісний та якісний
склад, відповідно до передових технологічних досягнень;
б) періодичний перегляд встановлених нормативів утворення
відходів, спрямований на зменшення їх обсягів, з урахуванням передового
вітчизняного і зарубіжного досвіду та економічних можливостей;
в) встановлення на основі затверджених нормативів (питомих
показників обсягів утворення відходів) лімітів на утворення відходів;
г) розроблення системи поводження з імпортними
пакувальними матеріалами і тарою;
д) розроблення загальних вимог щодо поводження з
побутовими відходами;
е) розроблення системи інформаційного, науково-методичного
забезпечення виробників відходів відомостями про технологічні та інші
можливості зменшення обсягів утворення та утилізації відходів;
є) запровадження відповідно до закону санкцій за
перевищення лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів.
Стаття 32. Заходи щодо обмеження та запобігання
негативному впливу відходів
З метою обмеження та запобігання негативному впливу
відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється:
а) вести будь-яку господарську діяльність, пов'язану з
утворенням відходів, без одержання від спеціально уповноважених органів
виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та
розміщення відходів;
б) використовувати результати наукових досліджень,
впроваджувати в практику винаходи, застосовувати нову техніку, імпортне
устаткування, технології та системи, якщо вони не передбачають запобігання чи
мінімізацію обсягів утворення відходів на всіх стадіях технологічного процесу,
їх утилізацію та безпечне видалення;
в) визначати місця розміщення підприємств, установок,
полігонів, комплексів, сховищ та інших об'єктів поводження з відходами,
проектувати та будувати регіональні і міжрегіональні комплекси оброблення,
знешкодження, утилізації та видалення відходів, якщо вони не відповідають
екологічним та санітарно-гігієнічним вимогам;
г) приймати рішення про розміщення і розвиток міст та
інших населених пунктів без визначення технічних та інших заходів щодо
створення умов для утилізації чи видалення побутових відходів;
д) вводити в дію нові і реконструйовані підприємства та
інші об'єкти, не забезпечені устаткуванням і технологіями для безпечного
поводження з відходами, та в разі відсутності даних, необхідних для оцінки їх
впливу на навколишнє природне середовище та здоров'я людини, згідно з
установленим порядком;
е) передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам,
підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації
чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом;
є) залучати дітей і підлітків до організованого збирання
відходів (як вторинної сировини), небезпечних для здоров'я;
ж) порушувати строки переробки відходів, ввезених в
Україну відповідно до встановлених квотами умов;
з) порушувати встановлені квоти на ввезення в Україну
відходів як вторинної сировини;
и) ввезення в Україну відходів з метою їх зберігання чи
захоронення.
